众年轻将领这才停下，互相整理了一下衣袍，一脸恭肃的跟在她身后走上台阶。
殿外候着的内侍看到他们上台阶，立即回身跑去找坐在门坎上的小皇帝，“哎呦陛下，您怎么又坐下了，大将军和诸位大臣已经上来了，您快来迎接。”
小皇帝叹息一声，撑着膝盖起身，抬起手来让人整理了一下沉重的冠冕和繁琐的服饰，搀着人的手往前走了十几步，站到了台阶边上。
一低头就能看到赵含章和祖逖率文武百官从侧边走上来。
昨天赵含章自封为豫王的圣旨一下，便有人跑到他面前来哭，一副认为他命不久矣的模样。
此时，没有几个人再会因为赵含章尽力教导他处理朝政，学习大儒之术而认为她会把大权还给他了，但他们也不允许他偷一点懒。
该读的书还是要读，该看的公文还是要看，大朝会上还是会例行问他意见。
在他的学习和回答不尽如人意时又露出一副失望的表情。
小皇帝心中戾气渐生，忍不住嗤之以鼻，他要是能干了，只怕他们要食不下咽，夜不能寐，到时候怕是会比赵含章更恨不得杀了他。
赵含章领着文武百官走上来，小皇帝被内侍提醒了一下才扬起笑脸说欢迎词，勉励了一番祖逖等人。
赵含章率众臣与他行礼，见他眉眼间尽是疲倦，眼中还有不平之色，目光就扫过他身边的内侍，恭敬地拱手道：“请陛下移驾德阳殿，宫宴已经备好。”
小皇帝也不耐烦见这些将军，尤其是祖逖，他可以感受到祖逖对他的不喜，或者说，祖逖不喜欢任何一个姓司马的人。
他平等的冷视所有复姓司马的皇族。
小皇帝领着大家去德阳殿。
因为是南北统一，所以琅琊王也出席了宫宴。
宫宴并不是吃吃喝喝而已，至少赵含章主持的宫宴不是，年节将近，朝廷就要封印过年了，赵含章邀请祖逖留下来过年。
祖逖应下了，并道：“江南江北既归为一统，可否请大将军免去冀州部分劳役，再放一些士兵去籍归田？”
赵含章想了想后点头，“可。”
她扫视一圈，和众臣道：“我虽恨不得一夜间便起广厦万间庇护百姓，修万条道路以通民利，掘万条沟渠以利农事，但我更惜民力，这些年百姓都太苦了，也是该他们好好休息了，除大河决堤一类的紧急之务外，明年正月初一至重阳之前，各地皆休养生息，能不发劳役就不发劳役。”
“将来各地再征发劳役，须得在农闲之时，一年一户出一丁，时间在半个月内，郡抽县役，不得超过县役丁的三成，县抽里役，不得超过其役丁的六成。”
“一户三年一轮空，不得连续三年从一户之中抽调役丁，”赵含章顿了顿，没想到更具体的了，便扭头问汲渊，“汲侍中可还有补充？”
汲渊：“各郡县修缮衙门，宅邸等利官之举，不得抽调民役，自出财物请派民工，修桥铺路、水利等利民之举也推荐雇佣之道。”
赵含章颔首，琅琊王才投效，王敦还没死呢，他们就已经商量好，未来两年要与民休息，尽量少安排服役了。
既然要减少征发劳役，那这百废待兴的天下怎么办呢？
自然是要朝廷花钱，各地刺史府、郡守府和县衙花钱了，本来这项国策新年后也是要发布的，祖逖既然问起，话赶话都说到这儿了，干脆就把他们之前商量好的公开，也让文武百官们准备准备。
祖逖是没意见的，赵程却觉得她只是换一个方法剥削民力罢了，于是不高兴道：“大将军既然要与民休息，那就该停下这些会耗费民力的建设才是，雇民修建和征发劳役不都是让他们干活吗？两者有什么区别？”
赵含章：“还是有很大区别的，一个有钱拿，一个没钱拿。”
赵程愣住，好一会儿才道：“如今朝廷很得民心，只要各学堂和衙门与民细细解释，我想他们愿意不收钱也要将道路、桥梁和水利修建好，既然都要百姓劳累了，为何还要多此一举为难国库和地方衙门呢？”
“现今国库和地方衙门都没钱，他们要支付给民工的钱财也是要从赋税中来，而赋税又从民出，”赵程觉得赵含章这样左手倒右手，繁杂了不说，还平白耗费了朝廷官吏的人力资源，所以他提议道：“你可征发劳役，但减免一定的赋税。”
这样，减免的赋税留在百姓家中，就相当于是出给他们的工钱了，还省了一道上交衙门的过程。
别看交赋税只是一道流程，这一道流程里的花销可大了。
需要衙役去收赋税，运输，入库，然后汇总，送往京城的，留在本地的，再出库放到各段，最后才按劳分到民工手上，每一步都需要人力，都会有损耗。
在赵程看来，这部分损耗是可以避免的。
赵含章听明白了赵程的意思，其实他想的没错，像他提议的那样操作的确可以减少损耗，百姓也有益处；
但，流通起来创造的价值会更高，自然，损耗扩大是不可避免的，但打工拿到工钱，和朝廷减免赋税让家里多余留一些粮食的心理是完全不一样，这种心理差异带来的消费观念也会完全不一样。
而且，赵程他太理想化，谁能保证，这样操作的损耗就比把赋税转一圈当成报酬发给民工少？
最最重要的是，不是所有的役丁都会来应征民工，也不是所有的民工都是役丁，他们要给敢闯敢冲和勤奋聪明的人留一条晋升之路。
谁能说这不是一个机会呢？
可是，她要怎么和翩翩君子似的程叔父讲明白这种东西呢？
赵含章想了好一会儿后扭头和小皇帝说：“陛下，我看学堂新列的学生应读的书单中有几本书的内容有个别相重，且我看学生们年纪都不大，没必要过于压迫其学习的时间，不如减少一个书目，命太学博士新编教材，以后可减少这样的情况发生。”
“除书外，学生的礼乐射御也不能落下，当增加这些偏重，不如给他们多添加一趟礼乐？”
小皇帝无可无不可的点头。
赵含章笑道：“陛下的课也跟着他们改一改吧，减少一趟儒课，增加一节礼乐。”
小皇帝微微精神了一些，颔首道：“可。”
赵含章又道：“我看陛下近来很勤勉，学习有所进步，这一年来，即便是生病也要上大朝会，实在是太辛苦了，作为皇帝还是应该劳逸结合，我看以后的作业还是少一些，可以让太傅们将课上得通俗易懂一些。”
“陛下的年纪学习《大学》和《中庸》还是困难了一些，以后，每天上午的小朝会您可早退一个时辰，由您自由安排，朝政上若有要紧事，臣再派人去请您相商。”
小皇帝一听，眼睛大亮，耷拉的脑袋腾的一下抬起来，整个人都昂扬兴奋起来，“真的？”
赵含章含笑着点头，“真的。”
皇帝高兴不已，顾不得身份，连声道：“朕谢大将军体贴。”